打通难点堵点、频现“百分百”、探索新路径……静安“两旧改造”圆居民安居梦
5月15日，蕃瓜弄旧住房改建项目签约首日顺利生效；8月20日，南京西路愚园路、万航渡路284弄零星旧改项目以100%的签约率生效；同一天，青云路宝昌路、264街坊及王家宅路34弄零星旧城区改建项目高比例生效……刚刚过去的2023年，静安区旧区改造和旧住房成套改造（以下简称“两旧改造”）捷报频传，喜事连连。
蕃瓜弄搬场现场
“两旧改造”是与百姓生活息息相关的重大民生工程，对满足人民群众美好生活需要、持续推进城市更新、提升城区环境品质有着重要的意义，但同时也是一块难啃的“硬骨头”。2023年，静安区共安排了10幅零改地块和2个旧住房成套改造项目，是近几年来“两旧”工作任务量最吃重的一年。不畏难、勇突破，最终，静安交出了一张令人满意的成绩单：两个旧住房成套改造项目均已完成100%签约、搬场、拆房工作；10幅零改地块全部高比例生效，其中8幅地块签约率达到100%。
更重要的是，结合主题教育持续走深走实，静安“两旧改造”不断探索，勇于创新，通过“完成一个项目”实现“解决一类问题”，为全市旧改工作积累了宝贵经验。
北京西路1177弄及周边零星旧改项目、石门一路零星旧改项目搬场现场
刷新“两个最快”
蕃瓜弄有望“走通一条路径”
仅49天就完成了100%签约，30天内完成100%搬场，搬场完成后90天内快速取得了施工许可证顺利开工。蕃瓜弄旧住房改建项目刷新了全市旧住房改造项目中“从签约生效到100%搬离”“从居民搬场到项目开工”两个最快纪录。
蕃瓜弄项目生效现场
蕃瓜弄在建工地
这背后，
是静安区相关部门
协调配合、共解难题的
“蕃瓜弄模式”。
为解决小区配套少、车位少、绿化少的问题，规划部门将蕃瓜弄和周边零星地块统筹考虑，进行“组合式改造”，确保项目建筑增量做足、公共服务做齐、配套设施做全，着力打造高品质的“完整社区”；
蕃瓜弄新小区中心花园效果图
为加快项目进程，建立了本市首个为拆除重建类旧住房成套改造项目建设的信息系统，对项目的拆除、设计、建设和后续管理全面采取数字化管理；针对原拆原建新房可能遇到的税费问题，房管、税务等部门展开“靶向答题”，找到了“互换免契税”的规定，创新提出解决方案，为全市旧住房成套改造做了有益的探索。
蕃瓜弄成套改造项目数字赋能管理平台
这背后，
是迎难而上、勇于创新的
“蕃瓜弄精神”。
蕃瓜弄旧改项目结合主题教育和大兴调查研究，充分发挥联动会商、同题共答机制，加强与相关市级部门的沟通与协作，针对拆除重建模式中的堵点痛点提出解决方案并予以固化，通过“完成一个项目”实现“解决一类问题”“走通一条路径”，并进一步优化理顺了拆除重建更新模式的全流程。
前不久，“蕃瓜弄小区加速引领静安区成套改造进程”被收录到“2023年世界城市日城市建设和发展案例展”中。以此为窗口，上海正为全球城市的可持续发展提供可复制可推广的经验。
这背后，
是党建引领下
把工作做到群众心坎上的
“蕃瓜弄温度”。
记者从天目西路街道了解到，街道组建了蕃瓜弄小区拆除重建项目临时党支部，同时抽调精兵强将组建工作专班，还抽调了10位业务能力强、工作经验丰富的科级干部到旧改一线进行支援。以“四个特别”精神为引领，总结提炼了“蕃瓜弄旧住房改建八法”，把群众工作做实做细，做到群众心坎上，助力项目顺利推进。
日前，《践行人民城市理念 实现幸福原地升级——天目西路街道党建引领蕃瓜弄小区升级改造》案例荣膺“全国社区党建创新案例”最佳案例。
蕃瓜弄项目成立党员志愿先锋队
盘活“边角料”
零星旧改探索可持续发展新模式
去年8月20日，青云路宝昌路、264街坊及王家宅路34弄零星旧城区改建项目（以下简称“青云路宝昌路旧改项目”）以99.04%高签约率正式生效；9月2日，项目举行首批居民集中搬场仪式，500余户居民陆续启程前往新家园，开启新生活。
这是一个艰难的过程，涉及5个居民区，体量小、房屋老、人员杂，这块零星旧改项目的“硬骨头”，有太多问题需要面对和解决。
青云路宝昌路旧改项目搬场现场
首要面对的棘手难题是，
如何用好“边角料”，
最大限度发挥地块的综合效益？
青云路宝昌路旧改项目为此进行了探索，记者从宝山路街道了解到，项目通过组团开发、整体设计，尝试扩大一定范围，将包括眼镜城、陶瓷厂等在内的三家企业一并纳入，以“化零为整”的方式，提升地块整体商业利用价值。项目将零星旧改范围和周边地块整合研究，包括六十中学、君叶酒店等，合理划分地块，形成规模效应，促进整体开发。如此，把改善居民居住条件、补齐公共服务短板、提升区域整体面貌多重目标结合起来，实现城市更新的综合目标。
青云路宝昌路旧改项目
钱从哪里来？
这也是零星旧改项目
萦绕不去的“灵魂拷问”。
除了区级财力投入外，静安区积极拓宽多方筹措渠道，落实旧改资金保障机制。率先探索区属国有企业参与零星旧改，经市、区认定后，遴选出静投集团、新静安集团、苏河湾集团、大宁集团4家区属国企参与零星旧改项目，其中，苏河湾集团便参与了青云路宝昌路旧改项目的资金筹集和项目开发。多元主体的参与，极大缓解了区内零星旧改项目的财政资金压力。
青云路宝昌路旧改项目
两天实现“百分百”
情理法并重打开居民“心结”
去年8月19日，南京西路愚园路、万航渡路284弄零星旧改项目（以下简称“南京西路愚园路旧改项目”）开始第二轮征询，8月20日深夜，随着最后一户居民在协议书上签下名字，项目实现100%签约，正式生效。仅用两天时间达成百分百签约，速度之快令人惊叹。
位于历史风貌保护区的南京西路愚园路旧改项目，涉及157证181户，分布在静安寺街道的4个居民区。看似面积小、户数少，但实际私房多、户口多、家庭矛盾复杂，千头万绪，如何理清这团“毛线球”？
南京西路愚园路、万航渡路284弄零星旧改项目
前期
大量细致的工作是基础。
在区建设管理委、区房管局、旧改办、区“两旧”工作专班的指导下，静安寺街道成立旧改工作专班，耐心细致地为居民讲解旧改政策，帮助化解家庭矛盾。工作人员前期做了大量的工作，做到一人一档、一户一档，让每一户居民都能拿到征收政策的所有奖励。
据静安寺街道介绍，为了办好这桩民生实事，旧改工作人员和项目涉及到的各居民区社区工作者坚持主动出击，坚持情理法并重，用实干打开居民的“心结”，帮助他们对旧改政策从误解转变为认可，进而主动签约。
南京西路愚园路、万航渡路284弄零星旧改项目居民签约现场
“旧改”工作
不仅要追求速度，
更要有温度。
万航渡路284弄的一户老先生家的小花园里，有一棵父辈栽种的广玉兰，老先生自小与姐姐在树下乘凉玩耍，对他来说，这棵树的命运比得到多少动迁款更加重要。为此，工作人员帮老人家上门修剪杂枝，并将这棵树上挂牌，承诺老先生搬走以后这棵树由街道负责养护，这一充满人情味的做法，让老先生悬着的心放了下来。
解难题、通堵点
“两旧改造”探索静安模式
记者从区“两旧”专班了解到，2023年，静安区旧住房成套改造任务共计2个项目，分别为蕃瓜弄小区拆除重建改造项目和共和新路802弄改造项目，项目涉及建筑面积4.3万平方米，1160证。目前两个项目均已完成100%签约、搬场、拆房工作，并同步实现了年内开工的预期目标。
2023年，全区有10幅零改地块启动二轮征询签约，签约当天就完成高比例生效，其中8幅零星地块签约率达到100%，惠及3181户居民，为历年来零星旧改力度最大的一年。除了青云路宝昌路、南京西路愚园路两个去年首批启动的零改地块，还包括静安区去年体量最大的零星旧改地块238街坊、苏州河畔最大零改项目76街坊，以及北京西路1177弄及周边零星地块、石门一路零星地块等。
北京西路1177弄及周边零星旧改项目、石门一路零星旧改项目搬场现场
都说旧改是“天下第一难”，但再难啃的骨头也要啃下来。
静安区成立了由区委书记、区长任“双组长”，分管副区长任副组长的旧区改造和旧住房成套改造工作领导小组。领导小组下设实体化运作的办公室，并从区建设管理委、房管局、规划资源局、财政局等部门和区属国企组织抽调一批优秀年轻干部集中办公、集中议事。区相关部门和街道第一时间分别成立工作专班，进一步夯实全区“两旧”工作的基础。
北京西路1177弄及周边零星旧改项目、石门一路零星旧改项目
与此同时，静安旧改的探索与创新一直在路上。蕃瓜弄项目为全市旧住房改建树立了样本；零星旧改方面，通过组团式开发、“一地一策一方案”、多元主体参与等举措，探索形成独具静安特色的模式创新。
76街坊零星旧城区改建项目搬场现场
238街坊零星旧改项目
一个又一个旧改项目生效、搬家现场，居民们灿烂的笑脸定格成2023静安最温暖、最珍贵的记忆。当前，城市更新如火如荼，静安“两旧改造”工作还将持续深入推进，不断将主题教育成果转化为居民实实在在的获得感。相信地方再小，也有被阳光照到的那天；相信幸福真的可以悄然降临、陡然升级。
编辑：李昀彦转载请注明来自上海静安官方微信
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